永嘉县人民政府办公室

关于印发永嘉县培育发展战略性新兴产业行动

计划（2019-2021年）的通知

各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

现将《永嘉县培育发展战略性新兴产业行动计划（2019-2021年）》印发给你们，请结合实施，认真贯彻执行。

永嘉县人民政府办公室  

2019年11月25日  

永嘉县培育发展战略性新兴产业行动计划（2019-2021年）

为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67号）《浙江省培育发展战略性新兴产业行动计划（2017-2020年）》（浙政办发〔2017〕100号）《温州市培育发展五大战略性新兴产业行动计划（2019-2021年）》（温政办〔2019〕48号）精神，加快培育我县战略性新兴产业，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应和把握经济发展新常态，按照供给侧结构性改革总体要求，以发展新经济、培育新动能为主线，以“1+5+N”产业平台为载体，以“数字经济、智能装备、生命健康”三大领域为重点，引导产业高端化、规模化、集群化发展，加快形成新的支柱产业和新的增长点，为巩固提升永嘉在全市、全省的工业强县地位提供强大产业支撑。

（二）发展目标。

1.产业规模再上新台阶。力争实现全县战新产业产值年均增长15%以上，到2021年战新产业总产值达到150亿元以上。

2.集聚发展形成新格局。“1+5”核心产业平台招引落地战新产业20亿元以上制造业项目超1个、5亿元以上制造业项目超3个，建成1个以上战新产业特色示范基地。

3.创新能力取得新突破。战新产业协同创新体系不断完善，推进组建产业技术创新联盟，新建省级及以上创新平台1家以上，引进一批高水平人才团队和科技成果。

4.企业竞争力得到新提升。集聚形成一批拥有核心技术、创新能力突出、市场竞争力强的领军型、高成长型企业，培育形成年产值超10亿元、5亿元、1亿元的骨干龙头企业分别达1家、10家、20家。

二、主要任务和发展重点

（一）推进数字经济产业倍增发展。

主要目标：推动云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术向各行业融合渗透，构建“互联网+”生态体系，到2021年，数字经济增加值总量突破35亿元，年均增长15%以上，打造全国数字产业创新发展示范区。

重点方向：培育物联网、工业互联网、大数据、区块链等新兴产业，加快传统产业产品和制造流程数字化升级，推进数字化贸易服务、数字金融创新、智慧物流、智慧城市、智慧农村等领域数字化应用创新。

（二）促进智能装备产业突破发展。

主要目标：智能制造装备、系统流程装备等领域科技创新力和企业竞争力显著增强，到2021年，智能装备产业总产值突破70亿元，年均增长15%以上，打造国内有重要影响力的智能装备产业制造中心。

重点方向：重点发展智能化监测/检测系统、智能配电网成套装备等智能电网装备及核心装置。大力发展鞋服加工、流体控制等领域智能化装备，做强智能传感器、高精度仪器仪表、物联网终端感知设备、智能泵阀等关键基础零部件。前瞻布局工业机器人、工业物联网、人工智能等新领域。

（三）加快生命健康产业创新发展。

主要目标：医药机械制造能力继续提升，医疗健康服务体系不断完善，到2021年，生命健康产业总产值突破50亿元，年均增长12%以上，打造国内一流医疗康养中心。

重点方向：重点做大高端医疗器械与健康装备、食品制药智能机械、生物制药与中医药、特色保健（功能）食品等生命健康制造业，做强综合医疗、中医服务等高端医疗，促进发展康养服务业和健身休闲业，积极壮大如铁皮石斛、覆盆子等地道药材种植、生态农产品等健康种养业。

三、工作举措

（一）打造百亿级战新产业平台。

1.打造战略性新兴产业基地。围绕省级“万亩千亿”新兴产业平台打造要求，全县打造百亿级战略性新兴产业基地，到2021年，力争建成战新产业特色基地1个以上。（责任单位：县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、各乡镇<街道>）

2.加快“1+5”产业平台提升。深入实施以工业互（物）联网为核心的智能制造行动计划，着力培育形成以高端装备制造、时尚服饰制造、智能教具三业互动支撑的区域产业特色。全面提高产业竞争力，促进城乡、产城互动发展，努力将“1+5”制造业产业平台建设成为浙南乃至浙江智能制造创业创新高地、都市工业经济的示范区，园区数字经济核心产业制造业规上产值年均增长17%以上。（责任单位：县工业园区建设管理中心、县商务局、县经信局、县发改局）

（二）引育重大产业项目。

3.实施精准招商。动态更新和完善各地承接平台招商地图，建立五大战新产业世界500强、央企和大型民营企业等重点盯引企业目录库，大力引进一批国内外高端企业和高技术产业化项目，努力形成产业新增长点。（责任单位：县投资促进服务中心、县发改局、县经信局、各乡镇<街道>）

4.突出做好重大项目招引。在战新产业领域，县工业园区建设管理中心力争引进落地20亿元以上制造业项目1个以上；瓯北、乌牛、桥头等地争取5亿元以上制造业项目各1-2个，三江、黄田、桥下等地争取亿元以上制造业项目各2个以上 。（责任单位：县工业园区建设管理中心、各乡镇<街道>）

5.推进在建项目尽快达产。梳理亿元以上制造业项目，建立县级战新产业发展项目库，紧盯在建重点项目，协调服务解决推进难题，确保项目按期竣工投产。（责任单位：县发改局、县经信局、县科技局、县工业园区建设管理中心、各乡镇<街道>）

（三）提升产业创新能力。

6.建设高水平创新平台。依托骨干企业、高校和科研院所，在战新产业领域，推进省级及以上工程实验室、重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心、重点企业研究院等创新平台创建工作，力争到2021年，战新产业相关领域累计新建省级以上创新平台1家以上。（责任单位：县发改局、县科技局、县经信局）

7.实施重大科技专项。积极参与市级重大科技创新攻关项目，突出聚焦战新产业前沿，力争突破一批关键核心技术，形成一批具有核心竞争力的自主品牌。（责任单位：县科技局）

8.完善创新服务体系。积极构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统，重点支持数字经济产业、智能装备产业等战新产业领域的研发中心、检测中心、信息中心、知识产权等服务机构建设。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局）

9.深度推进“两化融合”。在战新产业和相关传统优势制造业领域，每年组织实施一批重点技术改造项目，加快“机器换人”。持续推进“两化”深度融合示范创建，积极参与全省工业互联网supET“1+N”体系建设，力争培育行业级工业互联网平台（行业云平台）1家以上，企业级工业互联网平台8家以上。（责任单位：县经信局）

10.大力推广智能制造。力争在战新产业领域形成1个以上智能制造试点项目，全县重点打造2个数字化车间、数字化工厂示范项目。（责任单位：县经信局）

（四）加快培育龙头企业。

11.培育领军骨干企业。在战新产业领域中筛选一批优势高新技术企业纳入重点企业培育计划，突出亿元以上企业“规模上台阶”培育。到2021年，在战新产业领域，力争培育具有自主创新能力强、主业突出、掌握核心技术、引领战略性新兴产业发展的优质企业5家以上，新增培育一批细分行业“隐形冠军”培育企业和“品字标”品牌企业。（责任单位：县经信局、县市场监管局）

12.实施企业上市培育计划。建立完善分层次、分类别、分梯队的战新企业上市培育名单，制定落实专项扶持政策，鼓励优质企业在境内外上市、在“新三板”和浙江股权交易中心挂牌，推进骨干企业做大做强。（责任单位：县金融工作服务中心）

13.支持企业开展创新合作。支持重点培育企业承担省、市级重大科技专项和产业化项目，建设高水平创新平台和产业技术创新战略联盟。支持企业在全球范围引进高端创新人才，与高等学校、科研院所建立人才双向流动、重点科研项目合作机制，培育一批具有自主知识产权的拳头产品。（责任单位：县科技局、县委组织部、县人力社保局）

四、推进保障机制

（一）强化统筹协调机制。建立永嘉县战新产业发展工作领导小组，统筹负责战新产业培育发展的协调、决策、督查考核等综合性工作，领导小组办公室设在县发改局。对照市级专项行动工作组部门分工，建立数字经济产业、智能装备产业、生命健康产业三大战新产业专项工作组，负责产业规划、配套政策、项目招引、企业培育等实施工作，并制订产业专项培育分年度工作任务清单，定期跟踪推进。

（二）强化分工推进机制。县工业园区建设管理中心、沿江9个镇街（瓯北、三江、黄田、乌牛、桥头、桥下、沙头、东城、南城）要建立战新产业发展工作专班，结合自身辖区产业发展基础，差异化制订本地战新产业培育发展实施方案及年度工作计划，细化具体目标、路径和载体，切实抓好产业投资、项目招引、企业培育、数据统计等工作。

（三）强化政策保障机制。实施战新产业发展相关扶持政策，现有遴选类产业政策优先向战新产业倾斜，政府产业基金优先投向战新产业领域的科技型企业。工业用地优先保障战新产业项目，全县确保每年新增战略性新兴产业用地占全部新增工业用地60%以上。服务企业抓好高层次人才招引工作，积极推进省级“千人计划”产业园建设，支持有条件的民营企业建设各类高层次人才创新创业园。

（四）强化监测评估机制。战新产业培育工作作为全县社会经济发展实绩内容，纳入县政府重点督查工作。县统计部门牵头建立健全战新产业统计监测制度，定期公布各项指标情况。县委办、县发改局加强动态督查考评，定期通报全县战新产业培育进展情况。

抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体。

永嘉县人民政府办公室                    2019年11月28日印发